導讀:在本月結束的全國兩會上,全面深化改革成為了代表、委員們最為關心的話題之一,也是中央領導在兩會上提到最多的“熱詞”。北京青年報記者梳理公開報道發現,改革進程中的環境問題在今年兩會中usb受到中央政治局常委們前所未有的關註,習近平甚至連續三天在參加代表團審議時提到了PM2.5。   
  關於生二胎態文明體制改革
  習近平笑稱貴州可做“咖啡機空氣罐頭”
  “PM2.5,上海比起北京怎樣?”
  “去年12月份多一點,今年以來還可以。”
  3月5日,習近平在參加上海團審議時和上海市環保局局長張全就霧霾問題的一問一答。
  梳理今年兩會期間對七位中央政治局常委的公開報道可以看出,其中至少有六位的發言涉及環境。而通過對近年兩會期間媒體公開報道的對比也可以看出,今年提及生態環境問題的常委人次與提及次數均創下歷年最高。
  根據對官方媒體報道的不完全統計,中央政治局常委今年兩會期間的講話涉及環境問題的超過十人次。而在去年兩會期間,公開報道中能查詢到的、提及生態環境問題的常委人數為3人,提及次數也遠少於今年。
  常委們今年對生態文明體制改革的關註還具體體現在與地方代表的互動過程中,PM2.5、水污染成為了被中央領導問及最多的環境問題。
  3月6日,習近平在參加廣東團審議時又問起了環境:“珠三角現在PM2.5是多少?”“廣州市對機動車限行限購嗎?”“東江的水質怎麼樣?”
  3月7日,在參加貴州團審議時,習近平則連續第三天提到了PM2.5。貴州省省長陳敏爾在發言時自豪地說,貴州PM2.5指數平均值都在50以下。習近平表示,空氣質量直接關係到廣大群眾的幸福感。他幽默地說,將來可以製作貴州的“空氣罐頭”。
  兩會期間,李克強也多次提到了霧霾等環境問題,他更關註污染治理技術和如何用改革方法治污。
  “燃煤在太原霧霾成因中到底占多大比例?”“脫硫脫硝之後有多大改善?”“有沒有做過具體研究?”3月7日上午,山西團代表談到污染治理時,李克強不斷追問。他認為,要用改革的辦法在煤炭清潔使用技術上尋找治理霧霾的突破。
  除了關註霧霾和水污染等具體案例外,李克強在今年的政府工作報告中也把生態文明建設提到新的高度。他強調,要出重拳強化污染防治,以霧霾頻發的特大城市和區域為重點,以細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物治理為突破口,抓住產業結構、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環節,健全政府、企業、公眾共同參與新機制,實行區域聯防聯控,深入實施大氣污染防治行動計劃。
  關於經濟體制改革
  國企改革成為最關註話題
  經濟體制改革歷來被認為是改革各領域的重中之重。在今年的全國兩會期間,國企改革成為常委們最為關註的經濟體制改革話題之一。
  “積極發展混合所有制經濟”是十八屆三中全會為國有企業改革指明的方向。在今年兩會期間,多名全國人大代表、政協委員對發展混合所有制經濟過程中可能存在的國有資產流失問題表示過擔心。
  3月9日,習近平在參加安徽團審議時對有關國企改革的發言回應說,發展混合所有制經濟,基本政策已明確,關鍵是細則,成敗也在細則。不能借改革之名把國有資產變成牟取暴利的機會。改革關鍵是公開透明。
  李克強也高度關註發展混合所有制經濟。3月4日,全國政協常委李毅中在經濟、農業界聯組會上發言,發展混合所有制經濟需要相應的政策支持。他舉例說,政府可以推動改革,放開壟斷性行業的競爭性業務,允許民間資本進入特許經營領域。
  李克強問道:“壟斷行業的非競爭性業務能不能開放特許經營?”
  李毅中說:“我認為可以適當允許進入。”
  李克強點點頭:“引入民間資本,有利於完善企業法人制度,調動方方面面的積極性。”
  在3月13日的總理記者會上,李克強進一步就國企改革的方向給出答案:“結構改革推進結構調整,深化國企改革,發展混合所有制經濟,放寬市場準入,尤其是在服務業領域,像醫療、養老、金融等,讓市場增強競爭力。”
  關於依法治國
  凡屬重大改革必須於法有據
  多名中央政治局常委在今年兩會上均強調要依法治國。
  習近平在兩會上指出:“深化改革,市場要起決定性作用,也要靠法治保證。凡屬重大改革必須於法有據。改革最根本的目的,就是要完善和發展中國特色社會主義制度、實現國家治理體系和治理能力現代化。”
  李克強則在總理記者會對各個問題的解答中三提“法治”,並且都集中在重要領域。比如在回答反腐提問時,他首先指出:“中國是法治國家,不論是誰,不論職位高低,法律面前人人平等,只要是觸犯了黨紀國法,就要依法依紀嚴肅查處、懲治”。
  在回答關於簡政放權的問題時,他說,“市場經濟也是法治經濟”。“法治經濟”就是“讓市場主體“法無禁止即可為”,讓政府部門“法無授權不可為”。
  張德江在3月9日參加廣西團審議時也強調了依法治國的重要性。他說,推進國家治理體系和治理能力現代化,就要充分發揮法治的引領和推動作用,保障國家各項事業、各項工作在法治軌道上運行。人大及其常委會在全面推進依法治國中擔負重要職責,要繼續把堅持依法治國、維護憲法和法律權威作為重要任務,加強改進人大立法工作,著力提高立法質量;扎實做好人大監督工作,堅決糾正違反憲法和法律的行為;人大代表要模範遵守憲法和法律,密切聯繫人民群眾,充分發揮國家權力機關在依法治國中的重要作用。
  關於紀檢改革
  今年將探索專項巡視制度
  和其他常委在今年兩會下團講話的內容涉及領域較廣不同,在公開報道中,中央紀委書記王岐山在兩會參加分組討論和各代表團審議時,所講到的改革話題主要集中在反腐倡廉領域。
  據公開報道梳理,王岐山在今年兩會期間共參加了6次分組討論或代表團審議,每次參加會議所談的內容均涉及反腐敗。前四次參加代表團審議或聯組會上,王岐山強調的重點主要集中在反腐敗的重要性和迫切性方面,而後兩次的談話則更為具體,涉及到紀檢領域的改革創新舉措,如在巡視組織制度中探索開展專項巡視,以及成立紀檢監察幹部監督室加強對紀檢幹部的監督等。
  3月10日,參加吉林團審議的王岐山談起了巡視制度。王岐山透露,今年將改進中央和省區市巡視制度,探索開展專項巡視,逐步實現對地方、部門、企事業單位全覆蓋。
  雖然中央紀委在反腐領域取得的成就獲得社會的肯定與支持,但也有聲音擔心“紀委自身由誰來監督”。
  王岐山在3月11日參加四川團審議時對這個問題作出回應:信任不能代替監督。解決好誰來監督紀委的問題,需要推進組織和制度創新。”王岐山透露,中央紀委已決定成立紀檢監察幹部監督室,加強對中央紀委監察機關、各省區市及中央和國家機關紀檢監察幹部的執紀監督,用鐵的紀律打造過硬隊伍,努力實現治理能力現代化。
  本版文/本報記者 孫昌鑾 製圖/巨琳
  資料來源/新華社、人民日報、中國政府網等
(編輯:SN098)
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